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【央视新闻客户端】
中新社北京6月14日电题：以发展权赋能气候正义深化中欧绿色伙伴关系
作者郝鲁怡中国社会科学院国际法研究所研究员
2026年是联合国《发展权利宣言》通过40周年。《宣言》的达成，将发展权正式确立为一项人权。《宣言》亦强调 ，发展应当秉持“以人为本”的理念 ，要求全体人民和所有个人确保有意义地参与发展，公平分配发展成果 ，并为此采取持久的行动 。在当前全球气候危机加剧的背景下 ，发展权所蕴含的以人为中心、公平发展、可持续性 、自决原则和国际合作等内涵，为推动公平有序的全球气候治理行动提供重要依据 。
气候变化是人类当前面临的最严峻挑战之一。联合国人权理事会曾指出 ，气候变化不仅对一些国家构成生存威胁 ，而且已经对充分实现各项人权产生了不利影响 。据联合国难民署2025年的统计，过去十年间约有2.5亿人因气候相关因素被迫迁移 ，最不发达国家承受着与自身历史排放责任极不相称的气候代价 ，妇女 、儿童等脆弱群体的基本权利受到严重冲击 。在此背景下，“气候正义 ”概念正从边缘走向全球核心议程。它涵盖非歧视、平等参与 、透明 、问责以及司法可及性等多维度正义，既承认国家之间、不同群体间受气候变化影响存在显著差异 ，同时也关乎代际之间气候变化影响的公平问题 。
气候正义之意涵 ，在本质上与发展权所蕴含的公平 、参与和可持续原则深度契合 。当气候危机日益侵蚀脆弱群体的基本权利时，发展权为气候治理注入不可或缺的正义维度 ，使气候行动超越单纯的技术减排 ，直面其背后的结构性不公。简言之，发展权赋能气候正义 ，核心要义在于解决全球气候治理中“发展与正义 ”的内在统一问题 ，让气候治理不再是单纯的环境问题，而成为保障发展权 、实现社会正义、推动人类可持续发展的重要载体 。
中欧气候合作是发展权赋能气候正义的重要实践落点 。当气候正义从理念呼吁走向制度型设计 ，中欧在绿色产业 、清洁技术 、碳市场等领域的深度协作 ，便成为检验“以人为本”“公平发展 ”等原则能否在气候合作领域落地的试金石。
中国外交部发言人曾表示，绿色是中欧合作鲜明底色 。作为最大的发展中国家和最大的发达国家联合体 ，中欧在全球气候治理层面形成结构性互补：欧盟是碳市场与气候立法的先行者 ，拥有成熟的技术标准、监测报告核查体系和绿色投融资机制；中国构建了全球最大 、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大 、最完整的新能源产业链，并在碳市场建设与绿色金融领域取得实质性进展 。
中欧气候合作是双向能力的共建 ，欧盟的制度经验为中国碳市场的规范化提供参照 ，中国的绿色转型为欧盟理解发展中国家通过增强发展能力、实现气候正义的创新路径提供了范例。这种以平等互鉴为基础的“双引擎 ”合作模式，推动国际环境法的核心原则之一“共同但有区别的责任”得以落地 ，也为全球绿色转型注入持续动力。
中欧气候合作也逐渐向科研与产业界的协同创新领域延伸 。2026年4月 ，中欧青年科学家绿色低碳国际学术交流会在福建南平举行，双方宣布将在能源系统集成与绿色燃料创新领域开展深度合作 。同月 ，中欧合作应对气候变化与推进绿色发展研讨会在北京举办 ，围绕气候科学合作、绿色投融资等议题展开研讨。这些活动是中欧学术界气候合作的最新印证 。
中欧合作还在弥合南北分歧 、凝聚气候共识方面做出尝试 。2026年5月，中国 、欧盟与巴西共同发起成立“碳排放权交易市场开放联盟 ”。该联盟致力于增强全球碳市场的有效性、透明度和诚信度 ，支持《巴黎协定》的落实 。这一“中欧+ ”模式释放出全球气候行动和国际合作持续推进的明确信号 ，体现了“开放包容 、务实高效”的合作精神，也表明中欧合作正从双边行动拓展为更具包容性的多边平台 。
在全球气候治理面临信任赤字与行动赤字的背景下 ，让气候行动成为全球共同发展的契机 ，而非零和博弈的场域，这既是中欧作为全球两大经济体的责任担当，也是对多边气候治理体系的核心贡献。有鉴于此 ，双方应加快行动步伐 ，坚持机制引领，强调应对气候变化多边进程的重要性：通过加强各层级的沟通协调与务实合作 ，深挖合作潜力 ，使气候合作免受政治干扰，创造气候治理的双赢格局；继续拓展“中欧+ ”合作模式 ，将中欧气候合作的经验向发展中国家延伸 ，聚焦绿色技术转让与能力建设，推动发展中国家在绿色低碳转型中实现发展权的有效保障 ，为全球气候变化治理提供更广泛的技术解决方案 。
中欧在气候治理领域既有共同的理念基础 ，也有务实的合作成果，更有面向未来的广阔空间 。中欧双方应携手合作 ，进一步推进基于国际法治的全球气候治理 ，引领和制定相关的国际标准与规则，为构建公平 、包容、共赢的全球气候治理体系贡献更多智慧和力量。(完)
作者简介
郝鲁怡，中国社会科学院国际法研究所研究员 ，中国社会科学院大学教授 ，《国际法研究》期刊责任编辑，中国生态文明研究会常务理事 ，中国社会科学院法学所性别与法律中心副秘书长 。
